Θεσσαλονίκη, 23/06/2026
ΘΕΜΑ: ΥΠΟΜΝΗΜΑ – Για την άνιση μεταχείριση της Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης στην ΚΥΑ
χορήγησης ενίσχυσης de minimis στους καλλιεργητές μηδικής λόγω της ευλογιάς των αιγοπροβάτων
ΣΧΕΤ:
- Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας – Διεύθυνση Κτηνιατρικής. Έγγραφη βεβαίωση σχετικά με
τις ημερομηνίες πρώτου και τελευταίου κρούσματος ευλογιάς αιγοπροβάτων και την εφαρμογή
περιοριστικών μέτρων στις Περιφερειακές Ενότητες της Κεντρικής Μακεδονίας. - Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας – Διεύθυνση Αγροτικής Οικονομίας και Αλιείας
Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης. «Έκτακτα μέτρα κατά τη διακίνηση των ζωοτροφών
για τον περιορισμό της εξάπλωσης της ευλογιάς των αιγοπροβάτων – Ορισμός ζωνών προστασίας
και επιτήρησης στην Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης», 19 Σεπτεμβρίου 2025. - Κοινή Υπουργική Απόφαση 146332/2026. Χορήγηση κρατικής ενίσχυσης ήσσονος σημασίας
(de minimis) στους παραγωγούς μηδικής λόγω των επιπτώσεων των περιορισμών διακίνησης
ζωοτροφών εξαιτίας της ευλογιάς των αιγοπροβάτων. - Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (ΥΠΑΑΤ), Γενική Διεύθυνση Κτηνιατρικής.
«Απαγορευμένες Ζώνες λόγω επιβεβαίωσης εστιών Ευλογιάς των προβάτων και αιγών στην
Ελλάδα – Τροποποίηση της παρ. Α και της παρ. Β της με αριθ. πρωτ. 1750/388758/18.12.2023
εγκυκλίου», αριθ. πρωτ. 121861/12.05.2025. - Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (ΥΠΑΑΤ), Γενική Διεύθυνση Κτηνιατρικής.
«Απαγορευμένες Ζώνες λόγω επιβεβαίωσης εστιών Ευλογιάς των προβάτων και αιγών στην
Ελλάδα – Τροποποίηση της παρ. Α και της παρ. Β της με αριθ. πρωτ. 1750/388758/18.12.2023
εγκυκλίου», αριθ. πρωτ. 170271/25.06.2025. - Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (ΥΠΑΑΤ), Γενική Διεύθυνση Κτηνιατρικής.
«Απαγορευμένες Ζώνες λόγω επιβεβαίωσης εστιών Ευλογιάς των προβάτων και αιγών στην Ελλάδα – Τροποποίηση της παρ. Α και της παρ. Β της με αριθ. πρωτ. 1750/388758/18.12.2023 εγκυκλίου», αριθ. πρωτ. 219540/13.08.2025. - Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (ΥΠΑΑΤ), Γενική Διεύθυνση Κτηνιατρικής.
«Απαγορευμένες Ζώνες λόγω επιβεβαίωσης εστιών Ευλογιάς των προβάτων και αιγών στην
Ελλάδα – Τροποποίηση της παρ. Α και της παρ. Β της με αριθ. πρωτ. 1750/388758/18.12.2023
εγκυκλίου», αριθ. πρωτ. 322486/19.11.2025.
Για την άνιση μεταχείριση της Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης
στην ΚΥΑ χορήγησης ενίσχυσης de minimis στους καλλιεργητές μηδικής
λόγω της ευλογιάς των αιγοπροβάτων
- Εισαγωγή
Με την υπ’ αριθμ. 146332 ΚΥΑ (ΦΕΚ Β’ 3251/08.06.2026) θεσπίστηκε καθεστώς κρατικής ενίσχυσης
ήσσονος σημασίας (de minimis) για τους καλλιεργητές μηδικής συγκεκριμένων Περιφερειακών Ενοτήτων
της χώρας, λόγω της ζημίας που υπέστησαν από τους περιορισμούς στη διακίνηση ζωοτροφών που
επιβλήθηκαν για την αντιμετώπιση της ευλογιάς των αιγοπροβάτων.
Στις επιλέξιμες περιοχές περιλαμβάνονται οι Π.Ε. Ημαθίας, Πιερίας, Σερρών και Χαλκιδικής, ενώ
εξαιρείται πλήρως η Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης.
Η εξαίρεση αυτή δεν φαίνεται να στηρίζεται σε αντικειμενικά επιδημιολογικά ή οικονομικά δεδομένα και
δημιουργεί σοβαρό ζήτημα άνισης μεταχείρισης παραγωγών που υπέστησαν τις ίδιες συνέπειες από την
ίδια επιζωοτία. - Ο πραγματικός λόγος χορήγησης της ενίσχυσης
Το ΦΕΚ αναφέρει ρητά ότι η ενίσχυση χορηγείται εξαιτίας:
«της ζημίας που υπέστησαν ως απόρροια των περιορισμών που τέθηκαν στη διακίνηση των ζωοτροφών
εξαιτίας των μέτρων περιορισμού εξάπλωσης της ευλογιάς».
Επιπλέον, στο άρθρο 4 της ίδιας απόφασης, το ύψος της ενίσχυσης καθορίζεται ανάλογα με τον αριθμό
των κοπών μηδικής που επηρεάστηκαν από περιορισμούς στη διακίνηση ζωοτροφών και όχι ανάλογα με
τον αριθμό των κρουσμάτων ή των θανατώσεων ζώων.
Κατά συνέπεια, το κριτήριο του μέτρου είναι η οικονομική ζημία από τους περιορισμούς και όχι η
γεωγραφική θέση της εκμετάλλευσης. - Η Θεσσαλονίκη βρισκόταν σε καθεστώς επιζωοτίας για 17 μήνες
Σύμφωνα με το επίσημο έγγραφο της Διεύθυνσης Κτηνιατρικής της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας:πρώτο κρούσμα στη Θεσσαλονίκη: 25.10.2024 τελευταίο κρούσμα: 12.03.2026
Η διάρκεια παρουσίας της νόσου ανέρχεται σε περίπου 504 ημέρες.
Το διάστημα αυτό είναι εξαιρετικά μεγάλο και αποδεικνύει ότι η περιοχή δεν αποτελούσε περιφερειακή
ενότητα χαμηλού κινδύνου ούτε περιοχή ανεπηρέαστη από την επιζωοτία. - Συγκριτική ανάλυση με τις επιλέξιμες Περιφερειακές Ενότητες
Με βάση τα επίσημα στοιχεία της ΠΚΜ:
Π.Ε. – Διάρκεια παρουσίας ευλογιάς
α. Σέρρες περίπου 618 ημέρες β. Πιερία περίπου 562 ημέρες γ. Θεσσαλονίκη περίπου 504 ημέρες
δ. Χαλκιδική περίπου 341 ημέρες ε. Ημαθία περίπου 125 ημέρες στ. Πέλλα περίπου 104 ημέρες ζ. Κιλκίς περίπου 94 ημέρες
Παρατηρείται ότι η Θεσσαλονίκη είχε σαφώς μεγαλύτερη διάρκεια επιζωοτίας από την Ημαθία, η
οποία εντάχθηκε κανονικά στο μέτρο ενίσχυσης.
- Οι περιορισμοί δεν αφορούσαν μόνο τις εστίες
Η ίδια η Διεύθυνση Κτηνιατρικής ΠΚΜ αναφέρει ότι τα μέτρα εφαρμόζονταν όχι μόνο στις περιοχές όπου
υπήρχαν κρούσματα αλλά και σε γειτονικές περιοχές που εντάσσονταν σε ζώνες προστασίας ή
επιτήρησης.
Συνεπώς, η επίδραση των μέτρων δεν μπορεί να αποτιμηθεί αποκλειστικά από το αν υπήρχε ενεργό
κρούσμα σε μία περιοχή, αλλά από το αν οι παραγωγοί υπέστησαν περιορισμούς στη διακίνηση
ζωοτροφών.
Αυτό ακριβώς είναι και το κριτήριο που επικαλείται η ίδια η ΚΥΑ!
Συγκεκριμένα:
Με την υπ’ αριθ. 146332/2026 Κοινή Υπουργική Απόφαση θεσπίστηκε καθεστώς κρατικής ενίσχυσης
ήσσονος σημασίας (de minimis) για καλλιεργητές μηδικής συγκεκριμένων Περιφερειακών Ενοτήτων της
χώρας, με αιτιολογία τις οικονομικές απώλειες που προκλήθηκαν από τους περιορισμούς στη διακίνηση
ζωοτροφών εξαιτίας των μέτρων αντιμετώπισης της ευλογιάς των αιγοπροβάτων. Σύμφωνα με το
σκεπτικό της απόφασης, η ενίσχυση αποσκοπεί στην αντιστάθμιση της ζημίας που υπέστησαν οι
παραγωγοί κατά την περίοδο συγκομιδής της μηδικής λόγω των περιορισμών που επιβλήθηκαν στις
μετακινήσεις και στη διάθεση ζωοτροφών.
Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι στη λίστα των δικαιούχων περιλαμβάνονται οι Περιφερειακές Ενότητες
Σερρών, Πιερίας, Χαλκιδικής και Ημαθίας, η Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης εξαιρέθηκε πλήρως
από το μέτρο, παρότι τα επίσημα στοιχεία αποδεικνύουν ότι υπαγόταν στο ίδιο καθεστώς περιορισμών,
επηρεάστηκε από την ίδια επιζωοτία και αντιμετώπισε τους ίδιους περιορισμούς διακίνησης ζωοτροφών.
Σύμφωνα με επίσημη βεβαίωση της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, στη Μητροπολιτική
Ενότητα Θεσσαλονίκης το πρώτο κρούσμα ευλογιάς αιγοπροβάτων καταγράφηκε στις 25.10.2024
και το τελευταίο στις 12.03.2026, γεγονός που αποδεικνύει ότι η περιοχή παρέμεινε σε καθεστώς
επιζωοτίας για περίπου δεκαεπτά μήνες. Παράλληλα, η ίδια υπηρεσία βεβαιώνει ότι οι ζώνες
προστασίας και επιτήρησης επεκτείνονταν και σε γειτονικές περιοχές όταν αυτές εμπίπταν στις
προβλεπόμενες ακτίνες των μέτρων.
Η παρουσία της Θεσσαλονίκης στις απαγορευμένες ζώνες αποδεικνύεται και από τις εγκυκλίους
του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Στην εγκύκλιο της 12ης Μαΐου 2025 η
Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης περιλαμβάνεται στις περιοχές στις οποίες οριοθετούνται
απαγορευμένες ζώνες λόγω ευλογιάς αιγοπροβάτων. Αντίστοιχα, στην εγκύκλιο της 13ης Αυγούστου
2025 η Θεσσαλονίκη αναφέρεται εκ νέου μεταξύ των Περιφερειακών Ενοτήτων στις οποίες
εφαρμόζονται τα έκτακτα μέτρα λόγω της εξάπλωσης της νόσου.
Ιδιαίτερη σημασία έχει η επίσημη ανακοίνωση της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας της 19ης
Σεπτεμβρίου 2025 με τίτλο «Έκτακτα μέτρα κατά τη διακίνηση των ζωοτροφών για τον περιορισμό
της εξάπλωσης της ευλογιάς των αιγοπροβάτων». Στην ανακοίνωση αυτή αναφέρεται ρητά ότι οι
ζωοτροφές φυτικής προέλευσης, όπως αραβόσιτος, σιτάρι, άχυρα και μηδική, δεν επιτρεπόταν
να διακινηθούν εκτός των ζωνών προστασίας ή επιτήρησης, παρά μόνο υπό συγκεκριμένες
προϋποθέσεις και κατόπιν χορήγησης ειδικής άδειας. Πρόκειται ακριβώς για τον περιορισμό που
επικαλείται η ΚΥΑ ως λόγο χορήγησης της ενίσχυσης.
Με την υπ’ αριθ. 683791(30585)/18.09.2025 απόφαση της Διεύθυνσης Κτηνιατρικής Μ.Ε.
Θεσσαλονίκης οριοθετήθηκαν Ζώνες Προστασίας και Ζώνες Επιτήρησης σε εκτεταμένες περιοχές
της Περιφερειακής Ενότητας. Στη Ζώνη Προστασίας εντάχθηκαν το Δέλτα Αξιού, τα Κύμινα, τα Νέα
Μάλγαρα, η Βραχιά, το Άδενδρο και η περιοχή Λουδίας. Παράλληλα, στη Ζώνη Επιτήρησης
εντάχθηκαν δεκάδες οικισμοί και δημοτικές κοινότητες των Δήμων Βόλβης, Λαγκαδά, Δέλτα,
Χαλκηδόνας, Θερμαϊκού και Ωραιοκάστρου, καθώς και ολόκληροι οι Δήμοι Θεσσαλονίκης,
Καλαμαριάς, Αμπελοκήπων–Μενεμένης και Κορδελιού–Ευόσμου.
Ειδικότερα, στον Δήμο Βόλβης περιλαμβάνονταν οι περιοχές Στεφανινά, Αρέθουσα, Σκεπαστό,
Ασπροβάλτα, Βρασνά, Νέα Βρασνά, Σταυρός, Άνω Σταυρός, Μαυρούδα και Μηλιές. Στον Δήμο
Λαγκαδά περιλαμβάνονταν η Ευαγγελίστρια, ο Λαχανάς, η Ξυλόπολη και η Κυδωνέα.
Στον Δήμο Δέλτα περιλαμβάνονταν η Χαλάστρα, το Ανατολικό, η Σίνδος, το Καλοχώρι, τα Διαβατά,
η Νέα Μαγνησία, η Ιωνία και η Αγία Σοφία. Στον Δήμο Χαλκηδόνας περιλαμβάνονταν ο Άγιος
Αθανάσιος, η Γέφυρα, η Κάτω Γέφυρα, το Βαλτοχώρι, η Χαλκηδόνα, η Αγχίαλος, το Παρθένι, η
Μεσημβρία, τα Μπαλαΐικα, ο Βαθύλακκος, το Πρόχωμα, ο Καστανάς, το Μικρό Μοναστήρι, η
Ελεούσα και τα Κουφάλια. Στον Δήμο Θερμαϊκού περιλαμβάνονταν η Περαία, οι Νέοι Επιβάτες, η
Αγία Τριάδα, το Αγγελοχώρι, η Κερασιά και η Νέα Μηχανιώνα, ενώ στον Δήμο Ωραιοκάστρου
εντάχθηκε ο Πεντάλοφος.
Αξίζει να τονιστεί ότι πολλές από τις παραπάνω περιοχές δεν τέθηκαν σε περιορισμούς λόγω κρουσμάτων
που καταγράφηκαν εντός των διοικητικών τους ορίων, αλλά επειδή βρίσκονταν εντός της ακτίνας των 20
χιλιομέτρων από κρούσματα που είχαν εντοπιστεί σε Θεσσαλονίκη, Ημαθία, Πιερία, Σέρρες και Χαλκιδική.
Επομένως, σημαντικό μέρος του αγροτικού και κτηνοτροφικού δυναμικού της Θεσσαλονίκης βρέθηκε σε
καθεστώς περιορισμών ακριβώς για τον ίδιο λόγο που αποζημιώθηκαν οι γειτονικές Περιφερειακές
Ενότητες.
Η έκταση του προβλήματος αποτυπώνεται και στα στοιχεία του ίδιου του ΥΠΑΑΤ.
Στην εγκύκλιο της 19ης Νοεμβρίου 2025 καταγράφονται είκοσι επιβεβαιωμένες εστίες ευλογιάς στη
Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης, εκ των οποίων επτά στον Δήμο Δέλτα, μία στον Δήμο Λαγκαδά
και δώδεκα στον Δήμο Χαλκηδόνας. Τα στοιχεία αυτά αποδεικνύουν ότι η Θεσσαλονίκη όχι μόνο
βρισκόταν σε ζώνες περιορισμών αλλά αποτελούσε και ενεργό πεδίο εξάπλωσης της νόσου.
Κατά συνέπεια, προκύπτει εύλογα το ερώτημα με ποια αντικειμενικά κριτήρια κρίθηκαν επιλέξιμοι οι
παραγωγοί μηδικής των Περιφερειακών Ενοτήτων Ημαθίας, Πιερίας, Σερρών και Χαλκιδικής, ενώ
αποκλείστηκαν οι παραγωγοί της Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης, οι οποίοι υπάγονταν στις ίδιες
απαγορευμένες ζώνες, υπόκειντο στους ίδιους περιορισμούς διακίνησης ζωοτροφών και επηρεάστηκαν
από την ίδια επιζωοτία.
Με βάση όλα τα παραπάνω, η εξαίρεση της Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης από το μέτρο
ενίσχυσης δεν φαίνεται να τεκμηριώνεται από τα αντικειμενικά δεδομένα που προκύπτουν από τα επίσημα
έγγραφα του ΥΠΑΑΤ και της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας και, ως εκ τούτου, ζητείται η επανεξέταση
των κριτηρίων εφαρμογής της ΚΥΑ και η ένταξη των παραγωγών μηδικής της Μητροπολιτικής Ενότητας
Θεσσαλονίκης στους δικαιούχους της ενίσχυσης.
- Οικονομική επίπτωση στη μηδική της Θεσσαλονίκης
Η Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης αποτελεί μία από τις σημαντικότερες περιοχές παραγωγής
μηδικής και ταυτόχρονα μία από τις μεγαλύτερες κτηνοτροφικές περιοχές της χώρας.
Η ύπαρξη περιορισμών στη διακίνηση ζωοτροφών επηρέασε άμεσα:
- την εμπορία μηδικής,
- τις τιμές παραγωγού,
- τη δυνατότητα διάθεσης του προϊόντος,
- τη λειτουργία αποθηκών και εμπόρων ζωοτροφών,
- την τροφοδοσία των κτηνοτροφικών μονάδων.
Η ζημία επομένως δεν διαφοροποιείται ουσιωδώς από εκείνη των γειτονικών Περιφερειακών Ενοτήτων
που αποζημιώνονται.
- Παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης
Παραγωγοί που βρίσκονται:
- στην ίδια Περιφέρεια,
- υπό το ίδιο κτηνιατρικό καθεστώς,
- υπό τις ίδιες αποφάσεις περιορισμών,
- υπό την ίδια επιζωοτία,
αντιμετωπίζονται διαφορετικά χωρίς να προκύπτει αντικειμενική τεκμηρίωση της διαφοροποίησης.
Η διαφορετική αυτή μεταχείριση αντίκειται στις αρχές της ισότητας, της αναλογικότητας και της χρηστής
διοίκησης που διέπουν τη δράση της δημόσιας διοίκησης.
- Συμπέρασμα – Αίτημα
Από το σύνολο των επίσημων στοιχείων προκύπτει ότι η Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης:
- επλήγη από την ευλογιά των αιγοπροβάτων,
- παρέμεινε σε καθεστώς επιζωοτίας επί 17 μήνες,
- υπαγόταν σε ζώνες προστασίας και επιτήρησης,
- επηρεάστηκε από τους ίδιους περιορισμούς διακίνησης ζωοτροφών που επικαλείται η ΚΥΑ,
- υπέστη αντίστοιχη οικονομική ζημία με γειτονικές Περιφερειακές Ενότητες που αποζημιώνονται.
Για τους λόγους αυτούς ζητείται η άμεση τροποποίηση της ΚΥΑ ή η έκδοση συμπληρωματικής απόφασης
ώστε να συμπεριληφθεί η Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης στους δικαιούχους της ενίσχυσης de
minimis για τη μηδική, αποκαθιστώντας την ίση μεταχείριση των παραγωγών της Κεντρικής Μακεδονίας.
Σας αποστέλλουμε συνημμένα τα σχετικά έγγραφα προκειμένου να πρωτοκολληθούν και να λάβουν την
απαιτούμενη υπηρεσιακή εξέταση.
Παρακαλούμε για τις δικές σας ενέργειες και ιδίως για την προώθηση του αιτήματός μας στην
αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ήτοι στη Γενική
Διεύθυνση Κτηνιατρικής, προκειμένου να εξεταστούν τα αναφερόμενα ζητήματα και να μας
παρασχεθούν οι σχετικές διευκρινίσεις και στοιχεία.
Η ΑΠΟΣΤΕΛΛΟΥΣΑ
ΓΙΑΝΤΣΗ ΑΝΝΑ-ΜΑΡΙΑ
AGROLOGIC
Άννα-Μαρία Γιάντση
Σύμβουλος Αγροτικής Ανάπτυξης
AGROLOGIC – Σύμβουλοι Αγροτικής Ανάπτυξης
Θεσσαλονίκη | Σοχός | Χαλάστρα | Λαγκαδάς
🌐 www.agrologic.gr
☎️ 2310 522962
Το άρθρο εκφράζει προσωπικές απόψεις και προβληματισμούς σχετικά με το μέλλον της ελληνικής κτηνοτροφίας και της πρωτογενούς παραγωγής.
Επιτρέπεται η αναδημοσίευση του παρόντος άρθρου με αναφορά στην πηγή “AGROLOGIC Point of View” και στον συντάκτη.
